近日，中央政治局召开会议分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。这次会议公报延续了近年来一以贯之的风格，篇幅简短，内容丰富，从战略和战术相统一、短期和长期相结合的角度指明了针对当前问题的认识论和方法论。会议指出：“今年以来，各地区各部门按照党中央部署，坚持稳中求进工作总基调，加快改革开放步伐”，表明上半年的经济成绩是在稳中求进中取得的，而“上半年经济保持了总体平稳、稳中向好态势”则是对过去半年经济发展形势的整体判断和总结，中国经济“稳中向好”总体趋势具有坚实基础。

　　从经济增长速度来看，中国经济平稳增长的基础进一步巩固，平稳增长的特征日益凸显。据国家统计局数据显示，2018年上半年，国内生产总值同比增长6.8%，GDP增长率已经连续12个季度保持在6.7%至6.9%区间，平稳增长的特点越来越明显。

　　从经济结构优化来看，消费升级不断推进，投资结构持续优化。上半年，全国居民人均消费支出同比增长6.7%，特别值得注意的是，消费升级类商品销售增长较快，服务类消费增长较快，在居民消费中占比不断提高，表明消费升级持续推进；制造业投资增长6.8%，明显好于2016年和2017年的同期水平，特别是高技术制造业投资同比增长13.1%，增速比全部投资快7.1个百分点。民间投资同比增长8.4%，较去年同期加快1.2个百分点，民间投资信心的不断恢复对于经济持续健康发展具有长远意义。

　　从经济发展效应来看，6月份，全国城镇调查失业率为4.8%，较去年同期下降0.1个百分点；31个大城市城镇调查失业率为4.7%，较去年同期下降0.2个百分点。上半年，全国居民人均可支配收入同比名义增长8.7%。就业形势和居民收入增长稳定，增强了国民经济运行的韧性，为推进供给侧结构性改革和适应国内外环境变化奠定了良好基础。

　　可以看出，上半年经济发展呈现出主要宏观调控指标处于合理区间，经济结构持续优化，防范化解金融风险取得初步成效的良好态势，人民群众获得感、幸福感、安全感增强，而且是在去杠杆，严监管，控风险以及调结构条件下实现的，实属不易。因此，上半年的经济发展充分表明，稳中求进的工作总基调是科学的，中国经济“稳中向好”的总体趋势和基础是坚实的，稳中求进工作总基调作为治国理政的重要原则，必须长期坚持。

　　与此同时，当前经济运行稳中有变，面临一些新问题新挑战，外部环境发生明显变化。前进的道路不会一帆风顺，新问题新挑战在不同的发展阶段伴随着不同的表现形式，党的十九大报告中指出：“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。”当前所面临的稳中有变，除了包括来自国内的新旧动能调整处于关键期，传统增长模式日渐式微，房地产市场供求结构性矛盾突出，房地产调控面临两难选择；市场流动性结构性趋紧，中小企业融资难融资贵问题尚未有效解决，企业信用违约事件有所增加，部分地区地方政府债务潜在风险加大，违规变相举债等经济基本面问题之外，此次更加强调的是外部环境发生明显变化，即中美贸易摩擦。为实现“使美国再次强大”和“美国优先”的目标，美国已视中国为最大的竞争对手，此前的中美联合声明使得美国聚焦于制造业领域竞争，通过贸易保护主义、增加关税以及加强知识产权保护等方式试图遏制中国制造业的发展，从而限制我国中长期经济增长动力的真实意图表露无遗，中美关系演化以及由此所引发的世界经济政治形势更加错综复杂，成为未来政策制定和实施的决策基础与战略重点。

　　稳不是不作为，不担当，而是在稳的前提下，在把握好度的前提下奋发有为，进就要在关键领域着力，关键环节进取。面对当前的新问题、新挑战，各地各部门都要把思想和行动统一到党中央关于当前经济形势的分析和判断上来。下半年，在稳中有变中更加牢固坚持稳中求进工作总基调，保持经济运行在合理区间，加强统筹协调，形成政策合力，精准施策，扎实细致工作。面对经济运行中稳中有变的复杂形势，保持战略定力，久久为功，才是我国积极应对各类国际挑战，在国际竞争中牢牢掌握主动权，以不变应万变的理性战略选择。

　　第一，宏观调控政策要稳。应对稳中有变的复杂形势，必须抓住主要矛盾，采取针对性强的措施加以解决，新问题新挑战更多的还是结构性问题，而不是周期性问题。因此，要提高政策的前瞻性、灵活性、有效性。稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下才能在关键领域有所进取。要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。保护在华外资企业合法权益。坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用。要把好货币供给总闸门，保持流动性合理充裕。把补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，加大基础设施领域补短板的力度，增强创新力，发展新动能，打通去产能的制度梗阻，降低企业成本。

　　第二，金融体系要稳。把防范化解金融风险和服务实体经济更好结合起来，坚定做好去杠杆工作，把握好力度和节奏，协调好各项政策出台时机。要通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿。面对当前实体经济发展面临的融资难、融资贵、利润低的困境，要把防范化解金融风险和服务实体经济工作有机结合，统筹推进，通过机制创新，提高金融服务实体经济的能力和意愿，使二者相互配合、彼此依托，在做大做强实体经济中提升金融。

　　第三，对外开放要稳。坚持扩大开放，彰显出我国坚持改革开放的决心，更好地稳定国内外社会各界的信心与预期。推进改革开放，继续研究推出一批管用见效的重大改革举措。落实扩大开放、大幅放宽市场准入的重大举措，推动共建“一带一路”向纵深发展，精心办好首届中国国际进口博览会，正在不断显示我国作为全球化的受益者与贡献者，进一步积极推动全球经济实现包容性发展，增进各国人民福祉的态度和决心。

　　第四，房地产市场要稳。房地产在我国经济发展中起着非常重要的作用，是国民经济发展的重要部门。即使在发达国家，房地产对其经济发展也是至关重要的。因此，必须着眼于长期发展房地产业。要下决心解决好房地产市场问题，坚持因城施策，促进供求平衡，合理引导预期，整治市场秩序，坚决遏制房价上涨。加快建立促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

　　第五，民生保障和社会发展要稳。做好民生保障和社会稳定工作，把稳定就业放在更加突出位置，确保工资、教育、社保等基本民生支出，强化深度贫困地区脱贫攻坚工作，做实做细做深社会稳定工作。

　　需要特别强调的是，坚持中国共产党的领导作为中国特色社会主义最本质的特征，彰显着巨大的优势，东西南北中，党政军民学，党是领导一切的，经济工作作为全党的中心工作必然要充分体现党的坚强领导，全党要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚定不移贯彻党的十九大作出的各项战略部署，尽心尽责把各项工作做好，深入推进供给侧结构性改革，打好三大攻坚战，加快建设现代化经济体系，推动高质量发展，确保实现经济社会发展的目标任务。

　　（作者：郭威，系中央党校习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副研究员）