二、坚持民主集中制发展党内政治文化

坚守“初心”，肩负“使命”，是在马克思主义指导下，通过认真贯彻民主集中制实现的。在中国特色社会主义新时代，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，需要持之以恒地坚持和发展民主集中制，发展不忘初心、牢记使命的党内政治文化。

1.民主集中制是学贯中西的文明成果

上百年来，中国共产党人学贯中西、学贯古今，逐渐发展起来的民主集中制一一民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，是中国特色社会主义政治文明的核心和根本标志。在中国特色社会主义新时代，不忘初心、牢记使命，我们共产党人需要继续向前发展、建设和不断完善民主集中制。

民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，认真研究与历史地审视当代中国的民主集中制，这是一个学贯中西的优秀的文明成果。

中国传统政治的精华是集中制，糟粕是集权专制。1840年以来，尤其是19世纪末戊戌维新运动以来，怎样结束封建专制政治，建设一个什么样的中国政治，一部分先进的中国人进行了积极的探索。康有为、梁启超等人提出了君主立宪制，孙中山等人提出了民主共和制。怎样对自秦朝确立的中央集权专制主义政治实行成功的政治改革，今天看来，是一个任重而道远的历史课题。辛亥革命推翻了中国封建帝制，北伐战争推翻了北洋军阀，但没有打倒中央集权专制主义政治。任务历史地落到了中国共产党的肩上。

民主集中制首先是中国共产党的组织原则。中国共产党是依据自己的纲领和章程，按民主集中制原则组建起来的马克思主义政党。

马克思主义的民主集中制是一门不断发展、不断完善的政治学说。马克思、恩格斯在当时的马克思主义政党建设理论中，吸收的是西欧民主政治文化养分，侧重党内民主，并没有明确提出民主集中制。列宁最早提出的是“集中制原则”，也不是民主集中制。1904年2月列宁在《进一步，退两步(我们党内的危机)》中，阐述了布尔什维克的建党思想，指出党是无产阶级的先进部队，是无产阶级的最高组织形式，党必须按照“集中制原则”组织起来。当时，国际共产主义运动另一重要人物德国的罗莎・卢森堡看到列宁这个著作后，详细写了《俄国社会民主党的组织问题》一文，对列宁的“集中制原则”提出讨论。列宁在与罗莎・卢森堡进行理论探讨与理论争论后，改为“民主的集中制”。随后 俄国社会民主工党(布)第四次代表大会通过了新党章，第一次明确了党的一切组织是按照“民主的集中制”原则建立起来的。

1922年共产国际出台了各国共产党加入共产国际的“二十一条”标准，其中有“加入共产国际的党，应该是按照民主的集中制原则建立起来的”条件。1922年7月中国共产党第二次全国代表大会讨论决定中共参加共产国际，作为共产国际的一个东方支部——中国支部。党的二大通过的决议承认共产国际的章程，宣布中国共产党完全承认第三国际的“二十一条”。1927年中共中央政治局为准备党的五大通过的《中国共产党第三次修正章程决议案》，明确写到“党部的指导原则为民主集中制”，此处，把列宁的“民主的集中制”翻译改为“民主集中制”。此为中国共产党第一次把“民主集中制”写进党章，后来历届党章都坚持了这一原则。

在实践中，中国共产党不但按民主集中制原则建设党，而且对民主集中制进行了两大创造。

其一，中国共产党成功地把民主集中制原则创造性运用于自已的全部领导工作中，使其成为中国共产党的领导制度。这一领导制度，是中国共产党把自己的群众路线、马克思主义认识论和民主集中制原则有机结合后的伟大创造。在艰苦的革命斗争中。中国共产党把人民群众是历史的创造者的原理系统地运用在党的部活动中的实践，进行了理论创造;把在长期敌我力量悬殊的艰难环境里进行革命活动的无比宝贵的历史经验，进行了理论升华，进而形成了党的群众路线，即一切为了人民，一切依靠人民，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为亿万人民群众的自觉行动。这一群众路线在形成和运用过程中，变成了马克思主义认识论和民主集中制的有机结合。在党领导人民群众进行一切实际工作时，为取得正确的领导意见，党始终如一地坚持从群众中来，即从民主中来，经过党委集中研究形成决策，又回到群众中去，即又回到民主中去实行领导和群众相结合，一般号召

和个别指导相结合。把群众的意见集中起来，经过集中化为系统的意见，又回到人民群众中(回到民主中)坚持下去，在群众的行动中考验这些意见是否正确。如此的认识与实践、民主与集中的循环往复，逐步形成了中国共产党特色的民主集中制的领导制度。

其二，中国共产党成功地把民主集中制创造为社会主义中国的根本政治制度一一人民代表大会制度。抗战爆发后，毛泽东同志开始研究与思考未来新中国的政治制度。毛泽东同志对中国传统文化与西方文化进行了深入的研究，提出了吸收其精华、别除其糟粕的文化方针。1938年到1940年，毛泽东同志不仅深入研究了中国传统政治，而且也认真研究了苏联、欧美资本主义国家的政治制度和亚非拉国家的政治制度，对西方民主制的精华进行了科学的吸收。这种借鉴与吸收，集中地体现到1940年1月毛泽东同志发表的著作《新民主主义论》中。在“新民主主义政治”一节中，毛泽东设计了新中国的“国体”和“政体”。“国体”——“各革命阶级联合专政”。1949年6月毛泽东同志在《论人民民主专政》一文中，进一步确立为“工人阶级领导(通过共产党)的、以工农联盟为基础的人民民主专政”。“政体”——“民主集中制”人民代表大会制。今天的《中华人民共和国宪法》，第一条是“国体”，即国家的性质。第三条是“政体”，即我国实行民主集中制的人民代表大会制。

可以说，从清末以来的关于新中国国家性质和根本政治制度的争论与探索，中国共产党给出了一个“工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”的“国体”和“民主集中制”的人民代表大会制度的“政体”的答案。但要真正吸收中国传统政治中的集中制精华和西方国家政治中的民主制精华，进而建设出世界一流的、学贯中西的中国特色“民主集中制”，还有很长的路要走。学贯中西的民主集中制，要把东方的政治精华和西方的政治精华兼容性创造，是一个十分艰巨复杂的伟大政治工程。

在当代中国，民主集中制是中国共产党的组织原则，是中国共产党的根本领导制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，是建设中国社会主义政治文明的基本特征。坚持党的领导，实质上就是坚持和发展民主集中制。坚持人民当家作主，实质上就是坚持和发展人民当家作主的民主集中制的人民代表大会制度。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，说到底是让民主集中制既展示中国社会主义政治文明的本质特色，又使其在社会主义法治道路上闪耀光辉。

建设中国特色社会主义政治文明，首先要按民主集中制建设好中国共产党。因为中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，所以在运用民主集中制加强党的建设和实施党的领导时，必须充分发扬两个民主，即党内民主和人民民主，尊重党员和人民群众主体地位，保障党员和人民民主权利，发挥各级党组织和广大党员、广大人民群众的积极性创造性。必须在两个民主的基础上实行正确的集中，实现全党的团结统一和行动一致，实现党的执政基础稳固，确保党的决定得到迅速有效的贯彻执行。必须坚持在党的纪律面前人人平等的原则通过不断加强党的组织性纪律性和国家法治建设，形成执政党必须遵守的法治规矩。必须通过民主集中制加强对党的领导机关和党员领导干部特别是主要领导干部的监督，实施下对上的民主监督和上对下的集中监督相结合，不断完善党内监督制度并日益构建严密的国家法治监督体系。党在自己的政治生活中要积极地开展批评和自我批评，在原则问题上进行思想斗争，坚持真理，修正错误。在党的建设中，要造成既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。在党的领导工作中，要善于科学运用民主集中制，推进中华民族伟大复兴和中国人民幸福生活事业不断取得新成就。

建设中国特色社会主义政治文明，其次要善于解决民主集中制建设中的三个基本问题。当代中国的民主集中制是吸收中国传统政治集中制精华、吸收西方民主制精华和对马克思主义民主集中制原则运用的集成创新，属于再创造的一个全新的政治制度。在实践中时时要遇到中国传统政治文化的影响、西方民主制文化的影响和当代中国民主集中制建设的新实践新经验怎么办这三个基本问题。

如何对待中国传统政治文化的影响，要始终坚持借鉴吸收其精华，不断剔除其糟粕。中华民族五千年的文明，秦代以来两千年中央集权制政治文化，是中国历代执政团队的政治精神与血脉源流，精华与糟粕并存，综合发挥作用，有时很难分辨清楚。在当代，一把手独断专行现象，裙带关系、圈子政治、买官卖官贪赃枉法、“一人得道鸡犬升天”、权钱交易、官黑勾结等现象，这些属于中国传统政治文化糟粕部分的沉渣泛起。因此对待中国传统政治文化影响的一个重要问题是坚决反对腐败，在反腐败中吸收清官政治的精华，别除历代兴亡周期率中的腐败糟粕，加强民主集中制建设。

对待西方民主制文化的影响，也必须坚持借鉴吸收其精华不断别除其糟粕。民主集中制和西方民主制不是一回事。但是当代中国的民主集中制，也有对西方民主制精华的吸收和对马克思主义民主集中制的中国再创造。对于西方民主制文化的影响，一方面，要善于论战，不断澄清错误思想和错误认识;另一方面，要学会借鉴吸收，论战中有些闪光的东西如果是我们不足或短缺的，抓住这些，把其植入我们的民主集中制体系中，可以不断强大我们的民主集中制。

当代中国的民主集中制建设，必须勇于实践，勇于创新，不断地把新实践新经验升华为新理论和新的制度文明。想一想列宁主义的“民主的集中制”进入中国后，我们党把马克思主义的认识论、民主集中制、群众路线、中国传统中央集权政治中的精华、西方民主制的精华五个方面进行集成创新，创造出了当代中国的民主集中制，具体体现在党的根本领导制度和国家的根本政治制度一一民主集中制的人民代表大会制度。实现中华民族伟大复兴中国梦，创新创造正逢其时，国际国内各方面有利条件不断涌出。在民主集中制这一根本政治制度下，发展党内民主和人民民主都需要有新实践新经验与新创造。我辈应“不忘初心、牢记使命”，加倍努力。